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斯诺登为何选择厄瓜多尔?反美人士为何齐聚厄瓜多尔?
   2013-06-25 00:38:38    文字:【】【】【
摘要:反美+避难待遇优越,厄瓜多尔是政治避难最佳选择之一, 厄瓜多尔为何热衷于为“英雄”们提供政治避难, 厄总统科雷亚号称查韦斯第二,接纳美国“敌人”是一种态度! 拉美民族主义需要阿桑奇、斯诺登式反美“英雄”, 传统使然+司法漏洞,拉美国家成为政治避难天堂...

反美+避难待遇优越,厄瓜多尔是政治避难最佳选择之一


阿桑奇正在厄瓜多尔避难,不久前刚满一年
2010年,维基解密网站因为披露了25万份美国外交密件而引发了“外交地震”,美国政府表示将追究阿桑奇的刑事责任。

2012年6月,阿桑奇在英国最高法院支持引渡至瑞典时,阿桑奇躲进厄瓜多尔驻英国使馆。同年8月16日,厄瓜多尔政府正式宣布向阿桑奇提供政治避难。

2012年8月19日,阿桑奇在厄瓜多尔驻英国大使馆阳台公开露面并向媒体讲话,讲话中阿桑奇对厄瓜多尔总统科雷亚和外长帕蒂诺表示了感谢。

据阿桑奇的一名朋友说,阿桑奇在厄瓜多尔驻英国使馆中生活舒适,工作、会客、健身、上网一样不落。

厄瓜多尔为何热衷于为“英雄”们提供政治避难

同病相怜,阿桑奇为斯诺登避难厄瓜多尔提供帮助
厄瓜多尔外交部长帕提诺23日对外证实,厄瓜多尔政府已经收到了美国“监控门”事件揭秘者斯诺登的申请。“维基解密”组织在十多分钟后也发表声明,证实斯诺登将前往厄瓜多尔寻求政治庇护,并将在到达厄瓜多尔后提交正式的避难申请。

据了解,厄瓜多尔驻俄罗斯大使扎瓦拉23日同刚刚抵达俄罗斯首都莫斯科的斯诺登进行了会谈,目前还不清楚他们会谈的具体内容。斯诺登离港赴俄,外界对其下一步去向猜测颇多,目前普遍认为斯诺登有可能接着飞往古巴。他或许会在古巴继续转机,前往委内瑞拉或厄瓜多尔等国。

“维基解密”确认,该组织为斯诺登的这次逃亡提供了必要协助。该组织称,斯诺登会通过一条安全路线前往一个国家避难,这其中有外交人员和“维基解密”法律人员的参与。

种种迹象似乎表明,厄瓜多尔将是斯诺登的避难国家。厄瓜多尔今晚将就斯诺登事件开新闻发布会,届时或会有明确表态。


“如果叙利亚总统阿萨德申请避难,我们愿意考虑”
2012年底,叙利亚外交部副部长访问厄瓜多尔后,随即有叙总统阿萨德请求在厄瓜多尔政治避难的传言。虽然厄瓜多尔否认了这个传言,厄瓜多尔总统拉斐尔·科雷亚仍表示,如果叙利亚总统巴沙尔·阿萨德或其家属递交申请,厄瓜多尔当局愿意考虑向他们提供政治避难的问题。

科雷亚在接受媒体采访时强调:“如同其他申请在厄瓜多尔避难的人一样,我们会十分负责的分析这个……任何请求在厄瓜多尔避难的人,我们将其视为权利应该得到尊重的人。” [详细]
 
阿桑奇在厄瓜多尔驻英国大使馆阳台公开露面并向媒体讲话。
 
 

厄瓜多尔为何热衷于为“英雄”们提供政治避难


厄总统科雷亚号称查韦斯第二,接纳美国“敌人”是一种态度
厄瓜多尔能为最近几年在国际挑起大风大浪的两大著名揭秘者提供政治避难,现任总统科雷亚在其中的推进作用最大。

今年5月24日,科雷亚成功连任。这位拉丁美洲著名的左翼政治家,被视为后查韦斯时代拉美左翼领袖的接棒者之一,现已成为拉美最大区域组织美洲玻利瓦尔联盟的实际领导者。

科雷亚自2007年上台以来,反对与美国签署自由贸易协议;要求美军在2009年租借合约到期后撤出设在曼塔的军事基地;驱逐美国驻厄大使;而给予“维基揭秘”创始人阿桑奇政治庇护显然是其中最刺激美国的做法。

科雷亚对美国的强硬立场使他不但赢得了本国民众支持,也产生了一定国际影响,在拉美收获了巨大的声望。

拉美民族主义需要阿桑奇、斯诺登式反美“英雄”
拉丁美洲被视为美国“后院”,却是一个容易起火的“后院”。因为历史、经济等原因,拉丁美洲国家反美其实早已有之,只是于今为烈。

反观厄瓜多尔提供政治避难的阿桑奇以及可能提供政治避难的斯诺登,甚至是传言中的叙利亚总统阿萨德,他们身上有着一个同样的基因——反美,无论当事人是否承认。拉美国家需要这种基因来引爆民族主义的细胞增生。

阿桑奇因在“维基解密”公布了251287份美国各驻外使领馆同国务院之间的电报得罪了美国。阿萨德则是世界上另一个反美浪潮汹涌的地区——西亚北非的国家领导人。叙利亚爆发冲突以来,阿萨德所领导的政府,一直在跟美国支持和声援的叙利亚自由军作战。

斯诺登作为揭秘美国棱镜监视事件的主角,由于该事件比维基解密对美国更具针对性。虽然斯诺登没能像阿桑奇一样提供海量的机密文件,但他向世界说出了一个事实——美国在监视。这个事实给予了反美国家/人士一个绝妙的反击机会,比维基解密更具威力。

政治避难是一个双向选择,提供避难国家承担风险也享有利益
不是每个国家都愿意提供政治避难,因为政治避难背后存在着外交或军事高风险博弈。所以,提供避难国往往出自国家利益。

以阿桑奇避难厄瓜多尔为例。对阿桑奇而言,像其他不少拉美国家一样,厄瓜多尔一向反美,人民普遍对美国怀有敌意,在那里他的安全能够得到最大保障;对厄瓜多尔来说,当时厄瓜多尔大选临近,科雷亚高调接受阿桑奇避难也是表明政治态度,显示决心,争取选民的绝好的机会。

同时,厄瓜多尔同意阿桑奇政治避难的决定得到了很多拉美国家的支持。厄瓜多尔无法像委内瑞拉胃拉美提供石油资源,作为“查韦斯第二”,科雷亚强硬地为反美人士提供政治避难,同样能赢得巨大声望和话语权。

厄瓜多尔接触斯诺登,可能也出自同样的考虑。一个更值得考虑的事情是,同时接纳两个美国的“敌人”会不会成为厄政府“不能承受之重”。

政治避难后的引渡:一成是法律,九成是政治
虽然厄瓜多尔与美国曾于1941年前签署引渡协议,但是当地媒体引用了厄瓜多尔外长里卡多·帕蒂诺的话说 “斯诺登先生或许会向厄瓜多尔政府寻求庇护,如果他有这个意向,我们当然愿意考虑他的请求,我们当年对阿桑奇(维基解密创始者)就是这样做的。”

美国《华盛顿邮报》撰文指出,能否成功引渡斯诺登取决于美国司法部能否拿出有创意的外交手段,“引渡成功九成是政治因素,只有一成与法律有关。”

从阿桑奇事件可见,协议不会认真执行。有无引渡协议不是首要考虑,外交手段和政治谈判将在其中扮演重要角色。 [详细]
 
厄瓜多尔总统科雷亚左与伊朗总统内贾德。2012.


美洲玻利瓦尔联盟,旨在加强拉美和加勒比地区国家间的经贸合作和一体化进程,抵制美国倡导建立的美洲自由贸易区。

传统使然+司法漏洞,拉美国家成为政治避难天堂


巴西外交部曾发布公报称,提供政治避难是拉美传统
2005年4月20日,厄瓜多尔总统古铁雷斯被解除了总统职务。就在第二天,巴西总统卢拉批准了古铁雷斯提出的政治避难申请。

当时巴西外交部发表公报强调,提供政治避难是拉美地区的传统,巴西正在采取措施,完成向古铁雷斯提供避难的必要程序。此前,巴西已接纳了两位被赶下台前来避难的邻国总统。

除巴西外,中美洲国家巴拿马也是政治避难的天堂,它已经接纳了多位下台的拉美国家总统和政治人士

政治避难传统溯源:公约作规定 制度存差异
美洲国家组织成员国于1954年3月28日签署了一项《外交庇护公约》,根据文件规定,所有成员国都有权提供或不提供庇护权,但被庇护者只限于不同政见者或遭受政治迫害者。实际情况却非公约所能制约,一些拉美国家往往以政治理由拒绝引渡一些犯有严重罪行的人,包括一些独裁者和重大刑事犯,使他们逍遥法外。

有不少拉美国家的官员利用法律漏洞,外逃后首先用过去的职务来申请职务豁免。豁免不成,再以政治迫害为名要求避难。如果避难被驳回,还可以上诉;然后再用案发国司法不健全、不能保障人权、可能刑讯逼供等理由避免被引渡回国。

此外,司法制度上的差异也是引渡的一大障碍。许多拉美国家没有缺席审判制度,必须把犯罪嫌疑人抓到才能审判,抓不到就不能审判,不能审判就永远只是嫌疑人。这使得拉美成为犯罪分子的天堂。 [详细]
 拉美国家部分政治避难盘点

1989年,执政35年的巴拉圭前独裁者斯特罗斯纳被赶下台后逃到巴西避难。 目前,斯特罗斯纳仍逍遥在巴西境内。
1999年, 巴拉圭前总统库瓦斯因涉嫌谋杀副总统以及盗用总统府公共资金被迫下台后逃往巴西避难。
2002年,哥伦比亚向委内瑞拉前过渡政府临时总统卡莫纳提供政治避难。
2003年底, 巴拿马总统莫斯科索签署法令给予厄瓜多尔前财政部长莫兰避难权。莫兰涉嫌勒索并收受贿赂,被列入美国领事部门的贪官名单中。
2004年, 巴拿马政府接纳海地前流亡总统阿里斯蒂德。巴拿马已接纳过多个下台的拉美国家总统和政治人士, 其中包括1991年发动军事政变的海地前武装部队总司令塞德拉斯、厄瓜多尔前总统布卡拉姆和危地马拉前总统塞拉诺。
阿根廷前总统的梅内姆自2003年以来一直居住在智利,并以“避免政治迫害风险”为由连续四次拒绝回国接受司法传讯和调查。 

厄瓜多尔,在强人政治和拉美政局的影响下,成为美国“敌人”们的避难胜地。2013年6月19日,阿桑奇在厄瓜多尔避难一周年之际表示,他暂时不会离开厄瓜多尔大使馆,因为担心落到美国的手中。

 

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